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省市場監管局關于印發湖北省改進電梯維護保養模式工作方案的通知

發布時間:2020-12-09  來源:湖北省市場監管局

省市場監管局關于印發湖北省改進電梯維護保養模式工作方案的通知

?各市、州、直管市、神農架林區市場監管局,各有關檢驗機構,各有關單位:

為貫徹落實《市場監管總局關于進一步做好改進電梯維護保養模式和調整電梯檢驗檢測方式試點工作的意見》(國市監特設〔2020〕56 號)和《湖北省人民政府辦公廳關于進一步加強電梯質量安全工作的實施意見》(鄂政辦〔2018〕38號)要求,結合我省實際,經廣泛征求電梯制造單位、電梯使用單位、電梯維保單位和各有關檢驗機構和社會各界意見,制定了《湖北省改進電梯維護保養模式工作方案》。

現將此方案印發給你們,請結合本地實際貫徹落實。

????????????????????????????????????????????????2020年11月24日


湖北省關于改進電梯維護保養模式工作方案

?

為貫徹落實《市場監管總局關于進一步做好改進電梯維護保養模式和調整電梯檢驗檢測方式試點工作的意見》(國市監特設202056號)和《湖北省人民政府辦公廳關于進一步加強電梯質量安全工作的實施意見》(鄂政辦201838號),推進我省改進電梯維護保養模式試點工作,提高電梯維護保養質量安全水平,制定以下工作方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發展思想,深化“放管服”改革,推動電梯維護保養由固定周期、固定項目向按需維保轉變,提升維保的針對性和有效性;運用物聯網監控技術和大數據分析,加大信息公示力度,推進電梯安全責任保險,提升電梯安全監管的科學性;充分發揮市場化機制作用,營造優質優價的良性競爭環境,激發企業內生動力和市場活力;調動社會各方積極性,更好發揮政府服務企業、服務民生的作用,守好安全底線,保障安全使用,不斷提升電梯質量安全水平,讓人民群眾安全乘梯、放心乘梯。

(二)基本原則

1.落實主體責任。充分調動電梯使用、維保單位主體責任落實的積極性,發揮自主管理能動性,提升信息化管理應用水平,切實落實使用單位和維保單位保障電梯安全性能的主體責任。

2.激發市場活力。推動電梯維保由固定周期、固定項目向按需維保轉變,提升維保的針對性和有效性,解決“重維保過程、輕維保結果”等問題,推動形成以維保效果為導向的定價機制,營造優質優價的良性競爭環境,激發企業提升維保質量的內生動力。

3.提升工作效能。堅持電梯檢驗的公益屬性,優化配置檢驗資源,充分發揮使用維保單位工作的技術診斷作用,更好發揮檢驗工作技術監督作用,維護群眾利益。

4.強化智慧監管。推動各地建立電梯信息平臺,運用物聯網等先進信息化手段,加強大數據分析,加大信息公示力度,推行信用管理,推進電梯安全責任保險,提升電梯安全監管的科學性、有效性。

(三)工作目標

2020年底前,全省至少2個市州印發試點方案,形成初步按需維保模式。2021年底前,全省至少5個地市開展試點,完善按需維保模式。2022年底前,全省所有地區(含直管市)開展試點,建立較為成熟的按需維保模式,安全責任覆蓋率保險穩步提升。

二、試點范圍

2020年,武漢市局、荊門市局印發試點方案,并開展試點工作。

2021年,根據試點工作進展情況,進一步擴大試點范圍。

2022年,在全省范圍內推廣應用試點成果。

三、試點任務

(一)推進電梯按需維保新模式

1.試點單位。由電梯使用和維保單位向所在設區的市市場監管部門申請電梯按需維保試點,各地市場監管部門統一公布符合條件的電梯使用、維保單位和電梯名單。電梯維保單位申請試點應當征得電梯使用單位的同意。

2.申請條件。申請開展電梯按需維保的單位,需要同時滿足3個條件:

1)應當按照“自我聲明+信用管理”的要求,將企業維保工作標準和質量承諾予以公示。各地市市場監管部門要建立或完善統一的電梯信息公示平臺(省局963333應急處置平臺已涵蓋信息公示功能),研究制定電梯維保質量和效果的評價指標,公布包括電梯故障率、救援時間等指標在內的企業公示內容清單。

2)所維保的電梯應當已投保電梯安全責任保險。

3)按需維保的項目、內容和周期。由試點單位根據電梯安全狀況和運行工況,科學確定維保的項目、內容和周期。具體區分以下4種情形:

A.具有基于物聯網遠程監測系統的電梯,試點單位能夠通過物聯網系統實時監測電梯的運行狀況,能夠實施在線實時檢查維護的,現場維保間隔最長不超過3個月。

B.不具有基于物聯網遠程監測系統的電梯,試點單位能夠每15天通過現場照片、視頻等信息化手段,進行遠程檢查維護的,且實施“電梯養老保險”模式的,現場維保間隔最長不超過3個月。

C.不具有基于物聯網遠程監測系統的電梯,試點單位能夠每15天通過現場照片、視頻等信息化手段,進行遠程檢查維護的,且實施“全包維!蹦J降,現場維保間隔最長不超過2個月。

D.不具有基于物聯網遠程監測系統的電梯,試點單位能夠每15天通過現場照片、視頻等信息化手段,進行遠程檢查維護的,現場維保間隔最長不超過1個月。

對于試點使用和維保單位的具體條件、方式、程序和要求由各地市場監管部門制定并公布,省局將結合各地的試點工作成效,逐步統一相應的規范和要求。

3.加強對實施按需維保電梯的監管。省局已建立全省電梯應急處置平臺,統一收集各地應急處置數據和電梯物聯網運行數據。各地市場監管部門應當抓好省電梯應急處置平臺的應用,整合電梯監管和檢驗資源,形成統一的電梯信息公示平臺,由試點的維保單位將按需維保的電梯運行、維護、故障等信息進行記錄、分析和存檔,定期統計分析維保質量目標實現情況,并及時上傳至規定的電梯信息公示平臺。各地市場監管部門要對接收到的電梯困人等故障、事故、應急處置情況和監督檢查中發現的違法違規行為、投訴舉報等數據,進行統計分析,對實施按需維保的單位進行監督。要建立退出機制,對未按承諾實施維保、監督檢查中發現嚴重問題、維保電梯檢驗不合格等情況的試點單位,取消試點資格,2年內不得再次申請按需維保的試點,并將處理結果向社會公示。

(二)加強電梯智慧監管和社會監督

1.著力推動智慧監管體系建設。納入試點的市場監管部門要建立電梯物聯網標準化協調機制,構建統一、適用的電梯物聯網標準體系,實現電梯物聯網等數據的互聯互通。推動大數據技術在電梯監管工作中的應用,對群眾投訴舉報、維保信息公示情況、電梯應急處置平臺故障信息、監督檢查信息、檢驗檢測信息、物聯網接入的故障等數據進行歸集,開展大數據統計分析,監督維保單位履行維保質量目標承諾,提高電梯困人救援效率,推動電梯精準監管和隱患綜合治理,降低電梯事故率和故障率,逐步建立電梯智慧救援、動態監管和公眾廣泛參與的智慧監管體系。

2.切實強化信息公示和社會監督。各地市場監管部門要定期向社會公開本地電梯安全狀況,以及對電梯維保、檢驗、檢測的違法違規處理情況;要暢通渠道,及時受理和處置群眾投訴舉報,充分發揮社會監督作用。加快推進電梯質量安全追溯信息平臺建設,以電梯制造、經營環節的數據為基礎,通過各地特種設備安全監察檢驗系統,反饋使用環節部件更換、報廢狀態等信息,形成電梯全生命周期的完整數據鏈,達到精準監管、科學監管的目標。

3.大力推進電梯保險新模式。通過政策激勵、試點示范、宣傳引導等措施,激勵電梯相關方積極投保,提高電梯安全責任保險覆蓋面,發揮責任保險的事故賠償和風險預防作用。要將開展電梯按需維保和推進電梯安全責任保險工作有機地結合起來,積極推行“保險+服務”“電梯養老保險”等電梯保險新模式,積極爭取落實物業專項維修資金用于投保電梯全生命周期的綜合保險,充分運用保險的市場約束激勵機制,構建電梯安全社會治理體系。

四、工作進度

試點工作自2020年起,為期3年。工作進度安排如下:

(一)制定實施方案(2020年11月至12月)。納入第一批試點的市場監管部門要結合當地實際情況,要研究制定本市的具體實施方案,細化任務措施,明確時間節點落實責任分工。于2020年11月30日前將試點工作實施方案報送省局。

(二)組織開展試點(2021年1月至12月)。第一批試點的市場監管部門要按照具體實施方案,積極有序地推進試點工作,確保完成試點任務,取得工作成效。第二批試點的市場監管部門要借鑒先進經驗,結合本地實際,制定具體實施方案并予以推進,鼓勵更多地市參與試點工作。省局將根據各地試點工作開展情況,適時調整試點范圍和工作要求。

(三)總結經驗做法(2021年12月至2022年12月)。全省各地市場監管部門(含直管市)均要制定方案開展試點,并加強對本市試點工作情況,包括主要做法和成效、存在的問題和工作建議等進行總結梳理。試點工作總結于2022年12月15日前報送省局。

五、保障措施

(一)結合本地實情,積極穩妥推進。各地的市市場監管部門要根據本地區電梯數量分布、質量安全狀況等,結合安全監察和檢驗檢測能力,以及當地維保工作情況綜合制定試點方案;要因地制宜開展試點,探索合理模式,做好試點期間的統籌協調,防止電梯失檢漏檢,防止維保走過場,做好平穩過渡,積極穩妥推進。

(二)加強宣傳引導,營造良好氛圍。各地市場監管部門要加強輿論引導,正確宣傳推進電梯按需維保的目標和方向,宣傳電梯監督檢驗和定期檢驗的公益性和監督性,動員相關單位和社會公眾支持改革、參與改革,形成社會各方共同推進改革的良好氛圍。

(三)及時總結經驗,定期上報情況。各地市場監管部門要及時總結試點工作,分析存在問題,提出意見建議,不斷完善工作措施,為全面實施按需維保積累經驗。各市市場監管部門自省局試點工作方案印發之日起 ,于每季度末25日前向省局報送試點工作進展情況,省局將做好試點的指導和監督工作。

 

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